La Estrategia Española de Economía Circular (EEEC) aprobada en junio 2020 surge como necesidad para llevar a cabo la transición del modelo actual lineal de producción y consumo, a un modelo circular. En este nuevo modelo, se debe mantener el mayor tiempo posible el valor de los productos, materiales y recursos. Además, la generación de residuos se limita y en el caso de que no se puedan evitar, se redirige su uso para que puedan ser aprovechados en la medida de lo posible.
La Estrategia establece los siguientes objetivos para el año 2030:
• Reducir en un 30 % el consumo nacional de materiales en relación con el PIB, tomando
como año de referencia el 2010.
• Reducir la generación de residuos un 15 % respecto de lo generado en 2010.
• Reducir la generación residuos de alimentos en toda cadena alimentaria: 50 % de reducción
per cápita a nivel de hogar y consumo minorista y un 20 % en las cadenas de producción y
suministro a partir del año 2020, contribuyendo así al ODS.
• Incrementar la reutilización y preparación para la reutilización hasta llegar al 10 % de los
residuos municipales generados.
• Reducir la emisión de gases de efecto invernadero por debajo de los 10 millones de toneladas
de CO2eq1.
• Mejorar un 10 % la eficiencia en el uso del agua.
Esta Estrategia se ha de materializar a través de sucesivos planes de acción trienales, siendo el primero de ellos el correspondiente al período 2021-2023.
La EEEC establece cinco ejes y tres líneas de actuación a desarrollar a través de las políticas e instrumentos que inciden en la economía circular. Por ello, los diferentes planes de
actuación se articulan en torno a dichos, recogiendo las medidas concretas que permitirán su desarrollo.
- Eje de actuación “Producción”: promover el diseño/rediseño de procesos y productos
para optimizar el uso de recursos naturales no renovables en la producción, fomentando la
incorporación de materias primas secundarias y materiales reciclados y minimizando la incorporación
de sustancias nocivas, de cara a obtener productos que sean más fácilmente reciclables
y reparables, reconduciendo la economía hacia modos más sostenibles y eficientes. - Eje de actuación “Consumo”: reducir la huella ecológica mediante una modificación de
las pautas hacia un consumo más responsable que evite el desperdicio y las materias primas
no renovables. - Eje de actuación “Gestión de los Residuos”: aplicar de manera efectiva el principio de
jerarquía de los residuos, favoreciendo de manera sustancial la prevención (reducción), la
preparación para la reutilización y el reciclaje de los residuos. - Eje de actuación “Materias primas secundarias”: garantizar la protección del medio
ambiente y la salud humana reduciendo el uso de recursos naturales no renovables y reincorporando
en el ciclo de producción los materiales contenidos en los residuos como materias
primas secundarias. - Eje de actuación “Reutilización y depuración del agua”: promover un uso eficiente
del recurso agua, que permita conciliar la protección de la calidad y cantidad de las masas
acuáticas con un aprovechamiento sostenible e innovador del mismo. - Línea de actuación “Investigación, innovación y competitividad”: impulsar el desarrollo
y aplicación de nuevos conocimientos y tecnologías para promover la innovación
en procesos, productos, servicios y modelos de negocio, impulsando la colaboración público-
privada, la formación de investigadores y personal de I+D+i y favoreciendo la inversión
empresarial en I+D+i. - Línea de actuación “Participación y sensibilización”: fomentar la implicación de los
agentes económicos y sociales en general, y de la ciudadanía en particular, para concienciar
de los retos medioambientales, económicos y tecnológicos actuales, y de la necesidad de
generalizar la aplicación del principio de jerarquía de los residuos. - Línea de actuación “Empleo y formación”: promover la creación de nuevos puestos de
trabajo, y la mejora de los ya existentes, en el marco que ofrece la EC.
La EEEC plantea mecanismos de seguimiento, monitorización y evaluación para valorar los avances realizados en materia de EC dentro del marco estipulado por la Comisión Europea26.
A su vez, y con carácter al menos trienal, el MITERD llevará a cabo una evaluación de resultados, efectos e impacto de la Estrategia Española de EC y del Primer Plan de Acción de EC (2021/2023).
Se ha establecido un sistema de seguimiento y monitorización que permitirá, al menos, la presentación de un informe anual de avance del plan de acción vigente en el marco de
la EEEC. Este sistema establece mecanismos de seguimiento y evaluación a dos niveles: primero, incorporando indicadores para el seguimiento y evaluación de los ejes del plan de acción; y en segundo lugar, indicadores para el seguimiento y evaluación de las medidas incluidas en dicho plan.